Главная » 2010 » Сентябрь » 16 » Право на выбор
19:53
Право на выбор

Правовое положение различных типов учреждений

 

Ж.П. Осипцова,

канд. юрид. наук, секретарь-заведующий правовым отделом аппарата общероссийского Профсоюза работников народного образования и науки РФ

 

С 1 января 2011 г. вступает в силу Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Закон № 83-ФЗ).

Закон № 83-ФЗ:

затрагивает около 330 тыс. бюджетных учреждений всех уровней подчиненности (федеральных, региональных и муниципальных);

вносит изменения в 26 специальных федеральных законов и в три поправочных федеральных закона;

предполагает разработку и утверждение значительного количества подзаконных нормативных правовых актов.

Реализация закона будет осуществляться по плану мероприятий, утвержденному Правительством РФ в марте 2010 г. В июле 2010 г. в этот план были внесены некоторые изменения, касающиеся содержания и сроков исполнения мероприятий (в сторону их увеличения).

Также Правительство РФ рекомендовало органам государственной власти субъектов РФ утвердить в течение десяти дней со дня официального опубликования Закона № 83-ФЗ планы мероприятий по его реализации в соответствующих субъектах РФ.

С 1 января 2011 г. до 1 июля 2012 г. (согласно ч. 13 ст. 33 Закона № 83-ФЗ) устанавливается переходный период. Это означает, что существующие государственные и муниципальные учреждения будут продолжать функционировать в привычном режиме и одновременно готовиться к изменению своего правового статуса.

 

Изменения в статусе бюджетных учреждений

 

При переходе в новый статус для бюджетных учреждений останутся неизменными:

счета учреждений – попрежнему будут открываться в казначействе (финансовом органе);

система управления – не потребуется переназначение руководителей и иных должностных лиц учреждений;

лицензии, свидетельства об аккредитации, иные разрешительные документы, выданные учреждениям, – продолжат действовать;

имущество учреждений – сохранится у них в полном объеме без перезакрепления;

распоряжение недвижимым имуществом – по-прежнему будет невозможно без согласия собственника;

порядок проведения закупок, который регламентируется Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В целом организационные мероприятия сведены к минимуму – достаточно внести изменения в устав учреждения.

Базовые изменения в статусе бюджетных учреждений сводятся к расширению объема их прав и повышению самостоятельности и выражаются в следующем:

осуществляется переход с бюджетной сметы на субсидии по государственному (муниципальному) заданию (т. е. изменяются механизмы финансового обеспечения);

полученные доходы не являются доходами бюджета, остаются в распоряжении учреждения и должны направляться на достижение целей, ради которых оно создано;

расширяется самостоятельность в использовании средств, полученных из бюджета;

отменяется субсидиарная ответственность государства по обязательствам учреждения;

расширяются права на распоряжение движимым имуществом (за исключением особо ценного движимого имущества);

появляется возможность заключения гражданскоправовых договоров, приобретения прав и обязанностей от своего имени.

С 1 января 2011 г. путем изменения типа действующих федеральных государственных учреждений должны быть созданы федеральные казенные учреждения. Региональные и муниципальные казенные учреждения должны быть созданы в переходный период в соответствии с перечнями, утвержденными региональными и местными органами власти.

 

Правовое положение казенных и автономных учреждений

 

По сути, статус казенных учреждений будет идентичен существующему, закрепленному в действующем законодательстве РФ правовому статусу бюджетного учреждения, с дополнительным ограничением в виде зачисления всех полученных учреждением средств от приносящей доходы деятельности в соответствующий бюджет.

Автономные учреждения будут создаваться и функционировать в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 № 174ФЗ "Об автономных учреждениях" в ред. Закона № 83-ФЗ.

Просмотров: 284 | Добавил: VladKo | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
МинОбрНауки РФ